□記者 姜培軍

近年來，菏澤城市建設日新月異，道路新建、改擴建也在快速進行，一條條“斷頭路”被打通，不少道路被拓寬。與此同時，道路年年修、年年挖的現象也為廣大市民所詬病。

100米內挖了3條溝

今秋以來，菏澤城區內不少道路再次被“開膛破肚”。以菏澤火車站周邊區域為例，桂陵路、中山路、永昌路等道路都有不同程度的挖掘現象。11月29日，記者在中山路菏澤市實驗中學東側看到，在這段不到100米的距離內，挖了3條橫貫馬路的溝，溝寬約1米。其中一條已經回填修復，另外2條已經澆灌了水泥，還沒有鋪設瀝青，溝上鋪有鋼板。每當車輛和行人通過時，便會傳來“哐啷”一聲響。

隨后，記者在菏澤火車站西南方向、桂陵路某小區附近看到，從該小區東大門延伸到馬路中央，挖掘了一條溝，目前已經澆灌了水泥，還沒有鋪設瀝青。從桂陵路、永昌路交叉口西行，有一段道路剛剛修補好，黑色的“傷疤”極易讓人與正常路段區分開來。

浪費資金、影響交通、影響市容市貌……城市道路年年修、年年挖的現象，一直為廣大市民所詬病，有人形象地稱這種現象為“馬路拉鏈”。

城市道路分級管理

近日，為進一步加強和規范城市道路管理，徹底治理城市道路隨意占用、挖掘亂象，我市出臺了《關于進一步加強城市道路管理工作的實施辦法》。

《辦法》規定，實行城市道路臨時占用、挖掘“一體化”審批監管機制。市區城市道路臨時占用、挖掘（含破除綠地開口、在城市道路上架設管線桿線、因工程建設需要遷移城市道路上的設施）審批許可職責，由市行政審批服務部門劃轉至市城市道路主管部門。市區建立城市道路臨時占用、挖掘審批許可報告制度，牡丹區、菏澤開發區、菏澤高新區城市道路主管部門作出臨時占用、挖掘城市道路審批許可決定后，要即時向市城市道路主管部門報告。

實行城市道路分級管理體制。市城管局負責指導市區城市道路管理工作，具體負責長江路、中華路、黃河路、長城路、泰山路、廣州路、人民路、牡丹路、西安路、昆明路等10條市級城市道路的管理工作?！叭齾^”城市道路主管部門分別負責本轄區內除10條市級城市道路之外的其他城市道路管理工作。

確保一次建成，從源頭上消除道路挖掘亂象

建立市區城市道路建設管理統籌協商工作機制，城管、自然資源和規劃、住房城鄉建設、公安交通管理、財政等部門和“三區”、道路附屬設施產權單位，按職責分工統籌謀劃城市道路新建、擴建、改建和大修工程，每年初統一制定年度工程計劃，報市政府批準后實施。推進城市道路及地下管線設施同步設計、同步施工、同步驗收，確保工程一次性全部建成，從源頭上消除城市道路重復挖掘亂象。

新建改擴建城市道路5年內不得挖掘

嚴格控制臨時占用、挖掘城市道路行為。任何單位和個人不得擅自占用、挖掘城市道路，確需臨時占用、挖掘城市道路的，按照有關規定辦理審批手續。臨時占用、挖掘城市道路且影響交通安全的，城市道路主管部門要在受理審批許可申請后，將臨時占用、挖掘城市道路詳細情況函告公安交通管理部門，由公安交通管理部門提出意見，并于2個工作日內回復城市道路主管部門。

新建、擴建、改建的城市道路交付使用5年內、大修的城市道路竣工3年內，不得挖掘。因特殊情況確需挖掘的，報所在縣區政府（管委會）批準，市級管理的10條城市道路報市政府批準?！?/p>

因處置突發事件、緊急搶修地下管線等需要臨時占用、挖掘城市道路的，搶修單位可以先行破路搶修，同時將現場情況、搶修方案、挖掘位置、施工時間等報城市道路主管部門和公安交通管理部門，并于24小時之內補辦審批許可手續。

未經批準擅自挖掘城市道路，嚴格依法處罰

在城市道路上設置的各類箱體、管線、桿線、蓋板、雨篦等附屬設施，要符合城市道路養護規范，因缺損影響交通和安全時，有關產權單位要及時補缺或者修復。未及時補缺或修復的，由城市道路主管部門依法予以處罰；造成損失的，依法承擔賠償責任。

城市道路主管部門和執法機構要結合相關部門、單位和屬地鄉鎮政府（街道辦事處）建立聯合巡查機制，組建聯合巡查隊伍，加大巡查力度，增加巡查頻次，對城市道路及其附屬設施進行全方位巡查，及時制止和查處破壞城市道路及其附屬設施的行為。發現未經批準擅自占用、挖掘城市道路的行為，責令建設單位辦理審批許可手續，并嚴格依法處罰；造成損失的，督促建設單位承擔賠償責任。